關于印發(fā)《工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》的通知

  
                                                                                        工信部財[2011]324號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，部直屬事業(yè)單位、部屬各高校：
 為加強和規(guī)范我部所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借管理工作，根據(jù)財政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》（財行[2007]647號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財教[2009]192號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）等有關規(guī)定，我們制定了《工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 
附件:
                                                                                             工業(yè)和信息化部所屬
                                                                     行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法
         總  則
        第一條 為加強和規(guī)范工業(yè)和信息化部所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借管理工作，依據(jù)財政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實施辦法》（財行[2007]647號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財教[2009]192號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號），制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局;部直屬執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的事業(yè)單位和部屬各高校(以下簡稱各單位)。
        第三條 各單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應當符合國家有關法律、法規(guī)，堅持集體決策。無論是本單位組織實施，還是委托后勤服務單位或其他單位組織實施，都應按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自對外出租、出借。
        第四條 各單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
　　（一）已被依法裁定查封、凍結(jié)的；
　　（二）產(chǎn)權有爭議的；
　　（三）未取得其他共有人同意的；
　　（四）其他違反國家法律、法規(guī)的。
        第五條 各單位國有資產(chǎn)對外出租、出借，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。國有資產(chǎn)出租、出借時間一般不得超過5年。對合同到期需續(xù)租的出租出借事項，應按有關規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。 
        第六條 各單位應對出租、出借國有資產(chǎn)實行專項管理，并在財務會計報告中予以反映。
 
        第二章 國有資產(chǎn)出租出借審批權限
        各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局1年以內(nèi)（含1年）的國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其自行審批，報部備案。1年以上的國有資產(chǎn)出租、出借事項，報部審批。
        第八條 部直屬事業(yè)單位和部屬各高校六個月以內(nèi)（含六個月）的國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其自行審批，報部備案。
        第九條 部直屬事業(yè)單位和部屬各高校六個月以上的國有資產(chǎn)出租、出借事項，按下列權限進行審批：
        （一）部直屬事業(yè)單位單項或批量價值（賬面價值下同）在500萬元以下（不含500萬元）的國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其自行審批，報部備案。
        （二）部直屬事業(yè)單位單項或批量價值在800萬元以下(不含800萬元）、500萬元以上的國有資產(chǎn)出租、出借事項，報部審批。
        （三）部屬各高校單項或批量價值在800萬元以下（不含800萬元）的國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其自行審批，報部備案。
        （四）各單位單項或批量價值在800萬元以上的國有資產(chǎn)出租、出借事項，報部審核后由財政部審批。
        第十條 各單位下屬單位的國有資產(chǎn)出租、出借事項，由各單位按上述授權限額進行審批。各單位不得對下屬單位國有資產(chǎn)出租、出借審批事項進行再授權。
        第十一條 各單位自行審批的國有資產(chǎn)出租、出借事項，應在審批完成后的15個工作日內(nèi)，將批復文件（一式四份）報部（財務司）備案，由部（財務司）匯總后，報財政部備案。
        第十二條 報部備案需提交如下材料
        單位出租、出借審批正式文件；
        單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復印件。
        第十三條 各單位根據(jù)授權審批的國有資產(chǎn)出租、出借事項，應按有關要求，認真履行單位內(nèi)部審批程序，并將國有資產(chǎn)出租、出借應提交的相關材料一并存檔備查。


        第三章  國有資產(chǎn)出租出借審批需提交的材料
        第十四條 各單位應按要求提交國有資產(chǎn)出租、出借的相關材料，提交材料是復印件的需加蓋單位公章。
        第十五條 申請出租、出借國有資產(chǎn)，應提交如下材料：
       （一）單位擬出租、出借事項的書面申請；
       （二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權屬證明，如：購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件；
       （三）單位進行出租、出借的可行性分析報告；
       （四）單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會議紀要復印件；
       （五）單位法人證書復印件；
       （六）承租方為事業(yè)單位的提交事業(yè)單位法人證書復印件；承租方為企業(yè)的提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；承租方為個人的提交個人身份證復印件。
       （七）其他材料。
        第十六條 各單位對需報部審批的出租、出借事項，應在合同簽定之日（含續(xù)簽合同）前1個月，將申報審批文件報部；對需報財政部審批的出租、出借事項，應在合同簽定之日（含續(xù)簽合同）前2個月報部。


         第四章 國有資產(chǎn)出租出借收入的管理
         第十七條  行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入在扣除相關費用后，應按照政府非稅收入收繳管理的有關規(guī)定，上繳中央財政。
 應扣除的費用包括：
       （一）應扣除的稅金：房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、印花稅等。
 （二）應扣除的費用：資產(chǎn)評估費、技術鑒定費、交易手續(xù)費等。
 （三）在出租、出借合同中明確由出租方負擔的維護費用（包括水費、電費、物業(yè)費等）可以進行抵扣，相關人員開支不得抵扣。
        第十八條 行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入上繳方式
行政單位按照財政部非稅收入收繳制度的有關規(guī)定，在取得收入抵扣相關費用后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入財政部為行政單位開設的中央財政匯繳專戶。行政單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款，出租、出借收入使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目。
        第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借收入，應按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
 
        第五章  監(jiān)督檢查
        第二十條 部對各單位國有資產(chǎn)出租、出借情況進行監(jiān)督。可定期或不定期對各單位國有資產(chǎn)出租、出借情況開展專項檢查。
        第二十一條 各單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：
      （一）未按規(guī)定程序申報，擅自對國有資產(chǎn)進行出租、出借；
      （二）截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)出租、出借收入；
      （三）違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)出租、出借收入。
        第二十二條 各單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。
 
        第六章  附  則
        第二十三條 各單位可依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際制定國有資產(chǎn)出租、出借的具體實施辦法，報部（財務司）備案。
        第二十四條 事業(yè)單位收到（或自行批復）國有資產(chǎn)出租、出借的批復文件，應抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
        第二十五條 本辦法由部（財務司）負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。